Новые правила для полиции: что изменилось в дисциплинарном уставе

Недавно Верховная Рада приняла обновленный дисциплинарный устав Национальной полиции, который откладывали около двух лет.

О том, что изменилось в новом документе, и коснутся ли эти изменения обычных украинцев, пишет Сегодня.

Что предусматривает закон

В середине марта парламент проголосовал за законопроект №4670 "О Дисциплинарном уставе Национальной полиции Украины". Этот устав еще в 2016 г. разработало Министерство внутренних дел. Документ регулирует полномочия полицейских, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок их применений. Также там перечислены права и обязанности полицейских.

"Дисциплинарный устав национальной полиции прошел путь почти в два года от представления к его принятию. Необходимость его принятия вызвал сам закон о Национальной полиции, где было указано, что этот устав должно приниматься на уровне закона. Он определяет, когда можно привлечь полицейского к дисциплинарной ответственности и как это делать. Фактически, это внутренний документ полиции, который никак не влияет, или влияет очень косвенно, на граждан Украины", – рассказал в комментарии "Сегодня" Денис Монастырский, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра "Украинский институт будущего".

Согласно новому уставу, к полицейским могут применяться следующие виды поощрений:

  • досрочное снятие дисциплинарного взыскания;
  • занесение на доску почета;
  • поощрение денежным вознаграждением;
  • поощрение ценным подарком;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до пяти суток;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Национальной полиции Украины;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Министерства внутренних дел Украины;
  • досрочное присвоение очередного специального звания;
  • присвоение специального звания, высшего на одну ступень от звания, предусмотренного занимаемой штатной должностью;
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Огнестрельное оружие";
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Холодное оружие".

Помимо поощрений, также могу применяться и дисциплинарные взыскания, например, замечания, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании на одну ступень и даже увольнение с должности, увольнение со службы в полиции. Но, кроме общеизвестных вещей, в законе появились и новшества.

Уровни наказания полицейских

Несмотря на то, что непосредственно новый устав полиции обычных украинцев и не касается, у населения часто возникают вопросы к действиям правоохранителей, когда те превышают свои полномочия, например, при разгонах митингов в правительственном квартале, при задержании и т.д.

"Деяния, совершенные полицейскими, определяются по нескольким категориям: первая – самая тяжелая. Если в действиях присутствуют преступления, тогда для полицейского предусмотрена уголовная ответственность. Сегодня расследовать эти преступления должно было бы государственное бюро расследований. Это очень важный орган, который, я надеюсь, заработает в этом году. До ноября прошлого года этим занималась Генеральная прокуратура, это были их полномочия, после ситуация изменилась и сегодня здесь царит беспорядок. Иногда бывают случаи, что сама полиция расследует преступления полицейского, что, конечно, нонсенс", – поясняет Денис Монастырский.

Второй уровень – это, если действие полицейского является не преступлением, а дисциплинарным проступком. За это криминальная ответственность не предусматривается, но в уставе прописаны дисциплинарные взыскания.

Открытые дисциплинарные комиссии

Эксперты единогласно отмечают, что одно из главных новшеств устава – это изменения, которые связаны с дисциплинарными комиссиями. Дело в том, что раньше принять решение о том, виновен полицейский или нет, мог его непосредственный начальник. Теперь все будет несколько иначе.

"Устав отменяет единоличную роль начальника в принятии решений по действиям подчиненного и привлекает дисциплинарную комиссию. Эта комиссия, хоть и будет состоять из сотрудников полиции, но они уже не будут непосредственными руководителями полицейского, совершившего проступок, что дает надежду на большую объективность в назначении взыскания. То есть теперь у людей станет больше шансов, что, хотя бы их жалобы на действия полицейских будут удовлетворены", – передает Укринформ слова Евгения Крапивина, эксперта группы по реформе органов правопорядка Реанимационного пакета реформ.

Кроме того, в состав дисциплинарных комиссий, которые будут рассматривать нарушения полицейского, могут включаться и представители общественности. Напомним, что раньше участие общественных активистов также допускалось на заседаниях дисциплинарных комиссий, но активистам чаще всего отказывали в таких возможностях.

Правда, у этой инициативы есть определенные риски. Дело в том, что дисциплинарные комиссии могут рассматривать информацию, не предназначенную для широкого круга общественности, но новый закон никак не регулирует ответственность за разглашения конфиденциальной информации.

"Это большая новация, к которой мы шли более 10 лет. Однако, здесь есть определенные риски. Этим законом не определена ответственность члена комиссии за разглашение определенных данных и информации, которую он получат в связи с этой работой. Если раньше в состав комиссии входили полицейские, то понятно, что они несли ответственность за разглашение служебной информации. Если речь идет об общественном активисте, который будет включен в эту комиссию, то он получит доступ к персональной информации, ко многим данным. И здесь возникает вопрос, что, если эти данные будут обнародованы? Здесь есть, как большой позитив, так и несовершенство в том, что не регулируется ответственность члена комиссии за разглашение такой информации", – поясняет Монастырский.

Положительный момент, который связан с дисциплинарными комиссиями, это возможность рассмотрения заседаний в открытом режиме. Раньше заседания комиссий проводились в закрытом режиме, и никто не имел к ним доступ.

"Вспомним случай с Княжичами, где проводилось также служебное расследование, и по этому случаю некоторые слушания могли быть проведены в открытом режиме, для того, чтобы общество знало, что же такое произошло в Княжичах", – говорит эксперт.

Напомним, что еще в 2016 г. в селе Княжичи Броварского района Киевской области в результате перестрелки между сотрудниками Государственной службы охраны и полицией погибли 5 правоохранителей.

Также эксперт добавляет, что еще одним новшеством стало право полицейских пользоваться правовой помощью, т.е. помощью адвоката.

"Полицейский имеет право пользоваться помощью адвоката, адвокат допускается на заседание комиссии, и может помогать полицейскому, в случае необходимости, грамотно выстраивать правовую позицию. Таким образом можно будет уберечься от неправомерных наказаний", – говорит Монастырский.

Проблемные зоны нового устава

Новый дисциплинарный устав нельзя назвать идеальным: там появились значимые нововведения, но проблемные зоны никуда не исчезли. Например, остался нерешенным вопрос с наградным оружием. Эксперты рассказывали, что ежегодно около 500 человек становятся законными владельцами оружия только через награждение.

"Не регулируется канал поощрения работников полиции огнестрельным и холодным оружием. Все мы помним цифры, которые были обнародованы о количестве наградного оружия, которое было вручено МВФ, за последние несколько лет это перешло на сотни людей. Закон не решил вопрос обращения этого оружия. То есть, где оно должно храниться, каким образом человек может им пользоваться. Элементарные юридические вопросы – передается ли такое оружие в наследство, или же возвращается. Много практических вопросов так и не были решены", – отметил Денис Монастырский.

Эксперт также добавил, что с одной стороны, дисциплинарный устав стал положительным моментом, но он не решает и не касается других проблем полиции, которые подвешивают служебного полицейского на крючок руководства.

"В частности, это проблема премирования. Поскольку, на сегодняшний день, не секрет, что зарплата полицейского состоит из премий примерно на 50-60%. И, если ты не будешь выполнять то, что тебе говорит твой руководитель, то останешься просто с голым окладом, который в два раза меньше. И эта проблема остается, поскольку полицейский сейчас может делать неправомерные шаги, выполняя приказы своего руководителя, беспокоясь о том, что он не получит надлежащую зарплату", – резюмировал Монастырский. 

_______________________________________________________________

Будьте в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайтесь на наш канал в Telegram и группу в Facebook.  Для удобства скачайте наше бесплатное мобильное приложение IOS / Anroid.

полиция устав изменения
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Власть
Кабинет министров внес в Верховную Раду Украины законопроект №2285 о легализации игорного бизнеса. Об этом свидетельствуют данные на сайте парламента, пишет РБК-Украина.На данный момент текст законопроекта отсутствует на сайте ВР. Последний этап прохождения документа - передан на рассмотрение руководству.По информации в СМИ, Кабмин в ходе своего заседания 29 сентября одобрил законопроект о легализации игорного бизнеса."Также одобрен проект закона о легализ...
Происшествия
Суворовский районный суд Одессы приговорил Александра Кнышова к девяти годам тюрьмы. Капитана «Иволги» обвинили в нарушении правил безопасности и эксплуатации судна, из-за крушения которого погибли и пострадали люди. Представитель прокуратуры требовал для подсудимого тюремного заключения на 10 лет. Отметим, несмотря на приговор в девять лет лишения свободы, Александр Кнышов выйдет из тюрьмы через год. Он отбыл в СИЗО уже 4 года, что по Закону Савченко п...
Общество
В актовом зале Дворца культуры состоялось заседания Совета ветеранов Черноморска. На повестке дня стоял вопрос об избрании членов совета и его главы. На мероприятии присутствовали представители местных ветеранских организаций и члены исполнительного комитета Черноморска. Согласно уставу совета, присутствующие избрали 25 членов организации и его председателя - Константина Волошко. Для последнего это назначение стало юбилейным. Советом ветеранов Константин В...
Общество
Коммунальщики продолжают работы по нанесению дорожной разметки на улицах города. Сегодня, 18 октября, свежеокрашенная «зебра» появилась на переулке Школьном. В дальнейшем специалисты коммунального предприятия «ГУЖКХ» планируют обновить пешеходные переходы по всему городу. Фото: КП "ГУЖКХ" __________________________________ Будь в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайся на наш канал в Telegram, YouTube и группу в Facebook. Для уд...
Власть
Глава Национального банка Украины Яков Смолий, находящийся в США на переговорах с МВФ, назвал условия для подписания очередной кредитной программы с Украиной. Судя по его словам, главное требование Фонда - открытие рынка земли. То есть возможность продавать сельхозугодья. Также в МВФ требуют принятия закона об уголовной ответственности за незаконное обогащение. "Среди основных вопросов на переговорах: принятие ряда законопроектов, которые были предваритель...
Общество
18 октября на официальном сайте Черноморского горсовета опубликована информация о конкурсе на должность руководителя коммунального некоммерческого предприятия (КНП) «Стоматологическая поликлиника Черноморска». Напомним, 16 октября и. о. руководителя учреждения назначена Татьяна Агакишева. В этот же день, 16 октября, на сайте Черноморской информационной службы «ЧИС», подконтрольной депутатам одной немногочисленной фракции в городском совете, появилась следу...
Общество
Сегодня, 18 октября, первокурсников Ильичевского профессионального судоремонтного лицея торжественно посвятили в лицеисты. Учащиеся произнесли торжественную клятву и получили свои первые погоны. Посвящение лицеистов совпало с празднованием 38-й годовщины существования учебного заведения. Бывшее ПТУ №15, судоремонтный лицей был основан в 1981 году. За время своего существования учебное заведение подготовило более пяти тысяч высококвалифицированных специали...
Общество
Национальный Союз художников Украины принял в свои ряды двух черноморских художников. Это искусствовед Ирина Михасенко и портретист, график Валентина Вербовецкая. Предварительно в Киеве ко Дню художника состоялась выставка претендентов. 10 октября тайным голосованием были определены победители. Всего же в конкурсе приняли участие около 200 претендентов. «Это очень большой успех и пополнение нашего Союза черноморского и областного. Сейчас ко Дню художника в...
Общество
Арт-терапия, финансовые стратегии, коучинг: жительниц Черноморска приглашают принять участие в девятом Фестивале позитивных игр. Мероприятие состоится 20 октября в ресторане «Модильяни». Старт в 9 утра. Организаторы фестиваля ставят перед собой цель помочь представительницам прекрасного пола отвлечься от серых будней и сосредоточиться на себе. Добиваясь успехов в процессе игры, вы добиваетесь успехов и в реальной жизни, считает представитель депутатской...