Новые правила для полиции: что изменилось в дисциплинарном уставе

Недавно Верховная Рада приняла обновленный дисциплинарный устав Национальной полиции, который откладывали около двух лет.

О том, что изменилось в новом документе, и коснутся ли эти изменения обычных украинцев, пишет Сегодня.

Что предусматривает закон

В середине марта парламент проголосовал за законопроект №4670 "О Дисциплинарном уставе Национальной полиции Украины". Этот устав еще в 2016 г. разработало Министерство внутренних дел. Документ регулирует полномочия полицейских, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок их применений. Также там перечислены права и обязанности полицейских.

"Дисциплинарный устав национальной полиции прошел путь почти в два года от представления к его принятию. Необходимость его принятия вызвал сам закон о Национальной полиции, где было указано, что этот устав должно приниматься на уровне закона. Он определяет, когда можно привлечь полицейского к дисциплинарной ответственности и как это делать. Фактически, это внутренний документ полиции, который никак не влияет, или влияет очень косвенно, на граждан Украины", – рассказал в комментарии "Сегодня" Денис Монастырский, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра "Украинский институт будущего".

Согласно новому уставу, к полицейским могут применяться следующие виды поощрений:

  • досрочное снятие дисциплинарного взыскания;
  • занесение на доску почета;
  • поощрение денежным вознаграждением;
  • поощрение ценным подарком;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до пяти суток;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Национальной полиции Украины;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Министерства внутренних дел Украины;
  • досрочное присвоение очередного специального звания;
  • присвоение специального звания, высшего на одну ступень от звания, предусмотренного занимаемой штатной должностью;
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Огнестрельное оружие";
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Холодное оружие".

Помимо поощрений, также могу применяться и дисциплинарные взыскания, например, замечания, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании на одну ступень и даже увольнение с должности, увольнение со службы в полиции. Но, кроме общеизвестных вещей, в законе появились и новшества.

Уровни наказания полицейских

Несмотря на то, что непосредственно новый устав полиции обычных украинцев и не касается, у населения часто возникают вопросы к действиям правоохранителей, когда те превышают свои полномочия, например, при разгонах митингов в правительственном квартале, при задержании и т.д.

"Деяния, совершенные полицейскими, определяются по нескольким категориям: первая – самая тяжелая. Если в действиях присутствуют преступления, тогда для полицейского предусмотрена уголовная ответственность. Сегодня расследовать эти преступления должно было бы государственное бюро расследований. Это очень важный орган, который, я надеюсь, заработает в этом году. До ноября прошлого года этим занималась Генеральная прокуратура, это были их полномочия, после ситуация изменилась и сегодня здесь царит беспорядок. Иногда бывают случаи, что сама полиция расследует преступления полицейского, что, конечно, нонсенс", – поясняет Денис Монастырский.

Второй уровень – это, если действие полицейского является не преступлением, а дисциплинарным проступком. За это криминальная ответственность не предусматривается, но в уставе прописаны дисциплинарные взыскания.

Открытые дисциплинарные комиссии

Эксперты единогласно отмечают, что одно из главных новшеств устава – это изменения, которые связаны с дисциплинарными комиссиями. Дело в том, что раньше принять решение о том, виновен полицейский или нет, мог его непосредственный начальник. Теперь все будет несколько иначе.

"Устав отменяет единоличную роль начальника в принятии решений по действиям подчиненного и привлекает дисциплинарную комиссию. Эта комиссия, хоть и будет состоять из сотрудников полиции, но они уже не будут непосредственными руководителями полицейского, совершившего проступок, что дает надежду на большую объективность в назначении взыскания. То есть теперь у людей станет больше шансов, что, хотя бы их жалобы на действия полицейских будут удовлетворены", – передает Укринформ слова Евгения Крапивина, эксперта группы по реформе органов правопорядка Реанимационного пакета реформ.

Кроме того, в состав дисциплинарных комиссий, которые будут рассматривать нарушения полицейского, могут включаться и представители общественности. Напомним, что раньше участие общественных активистов также допускалось на заседаниях дисциплинарных комиссий, но активистам чаще всего отказывали в таких возможностях.

Правда, у этой инициативы есть определенные риски. Дело в том, что дисциплинарные комиссии могут рассматривать информацию, не предназначенную для широкого круга общественности, но новый закон никак не регулирует ответственность за разглашения конфиденциальной информации.

"Это большая новация, к которой мы шли более 10 лет. Однако, здесь есть определенные риски. Этим законом не определена ответственность члена комиссии за разглашение определенных данных и информации, которую он получат в связи с этой работой. Если раньше в состав комиссии входили полицейские, то понятно, что они несли ответственность за разглашение служебной информации. Если речь идет об общественном активисте, который будет включен в эту комиссию, то он получит доступ к персональной информации, ко многим данным. И здесь возникает вопрос, что, если эти данные будут обнародованы? Здесь есть, как большой позитив, так и несовершенство в том, что не регулируется ответственность члена комиссии за разглашение такой информации", – поясняет Монастырский.

Положительный момент, который связан с дисциплинарными комиссиями, это возможность рассмотрения заседаний в открытом режиме. Раньше заседания комиссий проводились в закрытом режиме, и никто не имел к ним доступ.

"Вспомним случай с Княжичами, где проводилось также служебное расследование, и по этому случаю некоторые слушания могли быть проведены в открытом режиме, для того, чтобы общество знало, что же такое произошло в Княжичах", – говорит эксперт.

Напомним, что еще в 2016 г. в селе Княжичи Броварского района Киевской области в результате перестрелки между сотрудниками Государственной службы охраны и полицией погибли 5 правоохранителей.

Также эксперт добавляет, что еще одним новшеством стало право полицейских пользоваться правовой помощью, т.е. помощью адвоката.

"Полицейский имеет право пользоваться помощью адвоката, адвокат допускается на заседание комиссии, и может помогать полицейскому, в случае необходимости, грамотно выстраивать правовую позицию. Таким образом можно будет уберечься от неправомерных наказаний", – говорит Монастырский.

Проблемные зоны нового устава

Новый дисциплинарный устав нельзя назвать идеальным: там появились значимые нововведения, но проблемные зоны никуда не исчезли. Например, остался нерешенным вопрос с наградным оружием. Эксперты рассказывали, что ежегодно около 500 человек становятся законными владельцами оружия только через награждение.

"Не регулируется канал поощрения работников полиции огнестрельным и холодным оружием. Все мы помним цифры, которые были обнародованы о количестве наградного оружия, которое было вручено МВФ, за последние несколько лет это перешло на сотни людей. Закон не решил вопрос обращения этого оружия. То есть, где оно должно храниться, каким образом человек может им пользоваться. Элементарные юридические вопросы – передается ли такое оружие в наследство, или же возвращается. Много практических вопросов так и не были решены", – отметил Денис Монастырский.

Эксперт также добавил, что с одной стороны, дисциплинарный устав стал положительным моментом, но он не решает и не касается других проблем полиции, которые подвешивают служебного полицейского на крючок руководства.

"В частности, это проблема премирования. Поскольку, на сегодняшний день, не секрет, что зарплата полицейского состоит из премий примерно на 50-60%. И, если ты не будешь выполнять то, что тебе говорит твой руководитель, то останешься просто с голым окладом, который в два раза меньше. И эта проблема остается, поскольку полицейский сейчас может делать неправомерные шаги, выполняя приказы своего руководителя, беспокоясь о том, что он не получит надлежащую зарплату", – резюмировал Монастырский. 

_______________________________________________________________

Будьте в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайтесь на наш канал в Telegram и группу в Facebook.  Для удобства скачайте наше бесплатное мобильное приложение IOS / Anroid.

полиция устав изменения
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Пока еще никто не оценил
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Общественный бюджет-2019 в Черноморске. Как были реализованы проекты победителей и будет ли проводиться конкурс в этом году? На эти и другие вопросы отвечали гости нашей студии. Смотрите также: Интересные люди Черноморска: самбист Максим Парфёнов (видео)  ___________________________________________________________ Будь в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайся на наш канал в Telegram, YouTube и группу в Facebook. Для удобства с...
Общество
Сьогодні у нашому випуску: - Вони знають як стати успішним: у Чорноморську працює «Школа Лідерів»; - Вандалізм в Чорноморську: крадіжки міського майна тривають; - Комунальники Чорноморська розвіяли міфи і нагадали городянам основні положення законів у сфері ЖКГ; - До уваги: у Чорноморську орудують квартирні злодії-альпіністи. ___________________________________________________________ Будь в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывай...
Общество
В Черноморске пройдет городской этап Всеукраинской детско-юношеской военно-патриотической игры «Сокол» («Джура»). Финал игры состоится в мае. Принять в ней участие сможет каждый желающий от 6 до 16 лет. Соревнования заключаются в проведении комплексных командных игр военно-спортивного, культурно-интеллектуального и патриотического направлений. Отметим, для старшей группы предусмотрено трёхдневное пребывание в лагере. _______________________________________...
Происшествия
Сегодня днём сотрудники КП «Муніципальна варта» обнаружили в Черноморске артснаряд (100 мм). «Взрывоопасный сюрприз» нашли вблизи базы отдыха «Лукоморье» по улице Дуково. На место происшествия вызваны сотрудники полиции и ГСЧС. Взрывотехники подтвердили принадлежность находки к артиллерийскому оружию. Вдобавок сообщили, что снаряд имеет приличный радиус поражения. ___________________________________________________________ Будь в курсе самых свежих и актуа...
Общество
В Черноморске жители улицы Транспортной жалуются на неприятный запах в вечернее время. Местные инициировали встречу, в ходе которой обсуждали масштабы проблемы и пути ее решения. На собрание пригласили депутата городского совета Екатерину Чегаринскую. Люди поделились с ней своими опасениями. Обеспокоены, что запах может быть токсичен. По мнению активистов, его происхождение связано с работой предприятий, находящихся на улице Транспортной. Пришедшие на встр...
Общество
Жители многострадального дома в Черноморске подали коллективное обращение в Ильичёвскую прокуратуру. Причиной обращения стало регулярное отключение света в доме № 18, по ул. Парусной. Здание не подключено к централизованному отоплению и люди отапливаются электричеством. Из-за регулярного отключения света 120 семей мерзнут в собственных квартирах. В своём обращении к правоохранителям заложники ситуации указывают некую фирму «Симфония комфорта» (руководитель...
Культура
В Черноморске покажут уникальный моноспектакль по повести Михаила Булгакова «Морфий». Он пройдёт 4 февраля в 19:00 во Дворце Культуры под названием «Amorphine». Премьера состоится на английском языке. Постановщик спектакля - Юрий Радионов. В чём уникальность? В том, что спектакль поймёт даже тот, кто вовсе не владеет английским языком. Театральная постановка уже не раз выигрывала призы международных фестивалей. Она пользуется огромной популярностью и соби...
Политика
Премьер-министр Алексей Гончарук написал заявление об отставке. Об этом он сообщил на своей странице в Facebook. Позже свое решение он прокомментировал с трибуны Верховной Рады. По словам Гончарука, он решил уйти в отставку из-за того, что якобы против Кабмина "идет большое количество информационных атак и манипуляций, цель которых - создать ложное впечатление, что правительство не уважает президента Украины Владимира Зеленского". Читайте также: Интересны...
Общество
Нардепы проголосовали в первом чтении за закон о легализации игорного бизнеса. В первую очередь, он легализует деятельность таких заведений на территории Украины и создает эффективные механизмы регулирования их работы. Что думают на этот счет жители Черноморска? Смотрите в нашем видеоопросе. ___________________________________________________________ Будь в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайся на наш канал в Telegram, YouTube...