Новые правила для полиции: что изменилось в дисциплинарном уставе

Недавно Верховная Рада приняла обновленный дисциплинарный устав Национальной полиции, который откладывали около двух лет.

О том, что изменилось в новом документе, и коснутся ли эти изменения обычных украинцев, пишет Сегодня.

Что предусматривает закон

В середине марта парламент проголосовал за законопроект №4670 "О Дисциплинарном уставе Национальной полиции Украины". Этот устав еще в 2016 г. разработало Министерство внутренних дел. Документ регулирует полномочия полицейских, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок их применений. Также там перечислены права и обязанности полицейских.

"Дисциплинарный устав национальной полиции прошел путь почти в два года от представления к его принятию. Необходимость его принятия вызвал сам закон о Национальной полиции, где было указано, что этот устав должно приниматься на уровне закона. Он определяет, когда можно привлечь полицейского к дисциплинарной ответственности и как это делать. Фактически, это внутренний документ полиции, который никак не влияет, или влияет очень косвенно, на граждан Украины", – рассказал в комментарии "Сегодня" Денис Монастырский, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра "Украинский институт будущего".

Согласно новому уставу, к полицейским могут применяться следующие виды поощрений:

  • досрочное снятие дисциплинарного взыскания;
  • занесение на доску почета;
  • поощрение денежным вознаграждением;
  • поощрение ценным подарком;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до пяти суток;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Национальной полиции Украины;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Министерства внутренних дел Украины;
  • досрочное присвоение очередного специального звания;
  • присвоение специального звания, высшего на одну ступень от звания, предусмотренного занимаемой штатной должностью;
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Огнестрельное оружие";
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Холодное оружие".

Помимо поощрений, также могу применяться и дисциплинарные взыскания, например, замечания, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании на одну ступень и даже увольнение с должности, увольнение со службы в полиции. Но, кроме общеизвестных вещей, в законе появились и новшества.

Уровни наказания полицейских

Несмотря на то, что непосредственно новый устав полиции обычных украинцев и не касается, у населения часто возникают вопросы к действиям правоохранителей, когда те превышают свои полномочия, например, при разгонах митингов в правительственном квартале, при задержании и т.д.

"Деяния, совершенные полицейскими, определяются по нескольким категориям: первая – самая тяжелая. Если в действиях присутствуют преступления, тогда для полицейского предусмотрена уголовная ответственность. Сегодня расследовать эти преступления должно было бы государственное бюро расследований. Это очень важный орган, который, я надеюсь, заработает в этом году. До ноября прошлого года этим занималась Генеральная прокуратура, это были их полномочия, после ситуация изменилась и сегодня здесь царит беспорядок. Иногда бывают случаи, что сама полиция расследует преступления полицейского, что, конечно, нонсенс", – поясняет Денис Монастырский.

Второй уровень – это, если действие полицейского является не преступлением, а дисциплинарным проступком. За это криминальная ответственность не предусматривается, но в уставе прописаны дисциплинарные взыскания.

Открытые дисциплинарные комиссии

Эксперты единогласно отмечают, что одно из главных новшеств устава – это изменения, которые связаны с дисциплинарными комиссиями. Дело в том, что раньше принять решение о том, виновен полицейский или нет, мог его непосредственный начальник. Теперь все будет несколько иначе.

"Устав отменяет единоличную роль начальника в принятии решений по действиям подчиненного и привлекает дисциплинарную комиссию. Эта комиссия, хоть и будет состоять из сотрудников полиции, но они уже не будут непосредственными руководителями полицейского, совершившего проступок, что дает надежду на большую объективность в назначении взыскания. То есть теперь у людей станет больше шансов, что, хотя бы их жалобы на действия полицейских будут удовлетворены", – передает Укринформ слова Евгения Крапивина, эксперта группы по реформе органов правопорядка Реанимационного пакета реформ.

Кроме того, в состав дисциплинарных комиссий, которые будут рассматривать нарушения полицейского, могут включаться и представители общественности. Напомним, что раньше участие общественных активистов также допускалось на заседаниях дисциплинарных комиссий, но активистам чаще всего отказывали в таких возможностях.

Правда, у этой инициативы есть определенные риски. Дело в том, что дисциплинарные комиссии могут рассматривать информацию, не предназначенную для широкого круга общественности, но новый закон никак не регулирует ответственность за разглашения конфиденциальной информации.

"Это большая новация, к которой мы шли более 10 лет. Однако, здесь есть определенные риски. Этим законом не определена ответственность члена комиссии за разглашение определенных данных и информации, которую он получат в связи с этой работой. Если раньше в состав комиссии входили полицейские, то понятно, что они несли ответственность за разглашение служебной информации. Если речь идет об общественном активисте, который будет включен в эту комиссию, то он получит доступ к персональной информации, ко многим данным. И здесь возникает вопрос, что, если эти данные будут обнародованы? Здесь есть, как большой позитив, так и несовершенство в том, что не регулируется ответственность члена комиссии за разглашение такой информации", – поясняет Монастырский.

Положительный момент, который связан с дисциплинарными комиссиями, это возможность рассмотрения заседаний в открытом режиме. Раньше заседания комиссий проводились в закрытом режиме, и никто не имел к ним доступ.

"Вспомним случай с Княжичами, где проводилось также служебное расследование, и по этому случаю некоторые слушания могли быть проведены в открытом режиме, для того, чтобы общество знало, что же такое произошло в Княжичах", – говорит эксперт.

Напомним, что еще в 2016 г. в селе Княжичи Броварского района Киевской области в результате перестрелки между сотрудниками Государственной службы охраны и полицией погибли 5 правоохранителей.

Также эксперт добавляет, что еще одним новшеством стало право полицейских пользоваться правовой помощью, т.е. помощью адвоката.

"Полицейский имеет право пользоваться помощью адвоката, адвокат допускается на заседание комиссии, и может помогать полицейскому, в случае необходимости, грамотно выстраивать правовую позицию. Таким образом можно будет уберечься от неправомерных наказаний", – говорит Монастырский.

Проблемные зоны нового устава

Новый дисциплинарный устав нельзя назвать идеальным: там появились значимые нововведения, но проблемные зоны никуда не исчезли. Например, остался нерешенным вопрос с наградным оружием. Эксперты рассказывали, что ежегодно около 500 человек становятся законными владельцами оружия только через награждение.

"Не регулируется канал поощрения работников полиции огнестрельным и холодным оружием. Все мы помним цифры, которые были обнародованы о количестве наградного оружия, которое было вручено МВФ, за последние несколько лет это перешло на сотни людей. Закон не решил вопрос обращения этого оружия. То есть, где оно должно храниться, каким образом человек может им пользоваться. Элементарные юридические вопросы – передается ли такое оружие в наследство, или же возвращается. Много практических вопросов так и не были решены", – отметил Денис Монастырский.

Эксперт также добавил, что с одной стороны, дисциплинарный устав стал положительным моментом, но он не решает и не касается других проблем полиции, которые подвешивают служебного полицейского на крючок руководства.

"В частности, это проблема премирования. Поскольку, на сегодняшний день, не секрет, что зарплата полицейского состоит из премий примерно на 50-60%. И, если ты не будешь выполнять то, что тебе говорит твой руководитель, то останешься просто с голым окладом, который в два раза меньше. И эта проблема остается, поскольку полицейский сейчас может делать неправомерные шаги, выполняя приказы своего руководителя, беспокоясь о том, что он не получит надлежащую зарплату", – резюмировал Монастырский. 

_______________________________________________________________

Будьте в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайтесь на наш канал в Telegram и группу в Facebook.  Для удобства скачайте наше бесплатное мобильное приложение IOS / Anroid.

полиция устав изменения
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Спорт
С 15 по 18 августа в Новой Каховке прошел финальный тур чемпионата Украины по пляжному волейболу среди юношей и девушек до 16 лет.  В соревнованиях приняли участие 62 команды - 23 (юноши) и 39 (девушки). «Первое место заняли Дарья Романюк и Ева Сердюк, воспитанницы КДЮСШ, еще раз доказав, что черноморские волейболистки самые лучшие в стране! Мы очень гордимся ими!», - сообщила директор КДЮСШ, представитель депутатской группы «За Черноморск» Оксана Демченко...
Спорт
С 1 по 11 августа в Братиславе (Словакия) прошел Чемпионат Европы по шахматам среди юношей и девушек. Всего было 9 туров, из которых черноморская шахматистка София Грызлова набрала 7 очков. В итоге разделила 2-4 место, но по дополнительным показателям оказалась на 3 месте. София обошла соперников из Румынии, Польши и Израиля. Отметим, что по рейтингу перед стартом она была 37. Всего в соревнованиях приняли участие 98 шахматистов. «Несмотря на высокий рейти...
Культура
Сегодня, 19 августа, в Спасо-Преображенском Храме отметили Преображение Господне, или Яблочный Спас – второй в череде трех спасов.  В этот день, по библейскому преданию, Иисус явил апостолам свою божественную силу. Он повел их на гору Фавор и там преобразился: его лицо засияло, а одежда стала белой, как свет. Праздник посетили заместитель городского головы Игорь Лубковский и представитель депутатской группы «За Черноморск» Юрий Бузько.  «Надежды, любви, ра...
Спорт
Сегодня, 19 августа, на кортах Черноморского Elite Tennis Club стартовало Открытое первенство Одесской области. В турнире примут участие все желающие от 14 лет. На данный момент известно, что в соревнованиях примут участие 23 человека из разных городов Украины. В их числе и воспитанники Черноморского клуба Elite Tennis Club Гурьева Мария и Веремейчук Данил. Победители турнира получат Wild Card на профессиональные международные турниры ITF World Tennis To...
Общество
Совсем скоро начинается учебный год. Как правило, школы Украины предпочитают определять даты каникул с понедельника и заканчивать воскресеньем – так проще составлять графики и планировать занятия, пишет NewsOboz.org.Образование будет ориентироваться на систему четвертей. Поэтому рассматривается календарь, где отведено время на 4 каникулярных периода.Первая четверть, из-за того, что 1 сентября приходится на воскресенье, может начаться 2 сентября. Учебный пр...
Общество
В сегодняшнем выпуске мы посетили самый популярный рынок Черноморска «Утренний». На этом рынке обычно больше всего покупателей, представлен огромный выбор товаров, продавцы приветливые и всегда готовы помочь вам. Ответы на все самые актуальные вопросы об «Утреннем рынке», смотрите в нашем видеосюжете: Читайте также: Рисование на воде: в Черноморске пройдёт мастер-класс «Эбру» для детей и взрослых __________________________________________________________...
Общество
25 августа в Черноморске пройдёт мастер-класс по рисованию на воде «Эбру» для взрослых и детей от 6 лет. Эбру – особый вид искусства, предполагающий рисование красками из натуральной основы на воде, разбавленной специальным раствором. После создания рисунка художник переносит свою картину на бумагу, холст, стекло и даже на одежду. Данная техника существует более тысячи лет, и также известна под названием «мраморная бумага» или «мраморирование». «Необычная...
Общество
В Украине общее количество правонарушений, по сравнению с прошлым годом, уменьшилось на 21 000. Однако, существенно возросла доля тяжких преступлений - убийств и изнасилований. Их произошло за последние полгода более 5000, отчитываются в полиции. Об этом сообщает сайт «ТСН». Примером этому служат, уже привычные для жителей случаи. В обычной новостройке на окраине Киева, от местных жителей можно услышать различные истории о том, что участились квартирные о...
Спорт
С 15 по 18 августа в Измаиле проходил 4-й Международный турнир по боксу среди школьников памяти В.И. Бондаренко. В соревнованиях приняли участие 110 спортсменов. В этом турнире состязались 3 спортсмена Черноморской городской федерации бокса: Андрей Конкошев, Дмитрий Матат и Богдан Бейда. Показав отличную подготовку, спортивное мастерство и волю к победе все трое стали чемпионами турнира, а Богдан Бейда был признан одним из лучших и награжден Кубком. «Хочу...
Новости по теме