Новые правила для полиции: что изменилось в дисциплинарном уставе

Недавно Верховная Рада приняла обновленный дисциплинарный устав Национальной полиции, который откладывали около двух лет.

О том, что изменилось в новом документе, и коснутся ли эти изменения обычных украинцев, пишет Сегодня.

Что предусматривает закон

В середине марта парламент проголосовал за законопроект №4670 "О Дисциплинарном уставе Национальной полиции Украины". Этот устав еще в 2016 г. разработало Министерство внутренних дел. Документ регулирует полномочия полицейских, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок их применений. Также там перечислены права и обязанности полицейских.

"Дисциплинарный устав национальной полиции прошел путь почти в два года от представления к его принятию. Необходимость его принятия вызвал сам закон о Национальной полиции, где было указано, что этот устав должно приниматься на уровне закона. Он определяет, когда можно привлечь полицейского к дисциплинарной ответственности и как это делать. Фактически, это внутренний документ полиции, который никак не влияет, или влияет очень косвенно, на граждан Украины", – рассказал в комментарии "Сегодня" Денис Монастырский, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра "Украинский институт будущего".

Согласно новому уставу, к полицейским могут применяться следующие виды поощрений:

  • досрочное снятие дисциплинарного взыскания;
  • занесение на доску почета;
  • поощрение денежным вознаграждением;
  • поощрение ценным подарком;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до пяти суток;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Национальной полиции Украины;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Министерства внутренних дел Украины;
  • досрочное присвоение очередного специального звания;
  • присвоение специального звания, высшего на одну ступень от звания, предусмотренного занимаемой штатной должностью;
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Огнестрельное оружие";
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Холодное оружие".

Помимо поощрений, также могу применяться и дисциплинарные взыскания, например, замечания, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании на одну ступень и даже увольнение с должности, увольнение со службы в полиции. Но, кроме общеизвестных вещей, в законе появились и новшества.

Уровни наказания полицейских

Несмотря на то, что непосредственно новый устав полиции обычных украинцев и не касается, у населения часто возникают вопросы к действиям правоохранителей, когда те превышают свои полномочия, например, при разгонах митингов в правительственном квартале, при задержании и т.д.

"Деяния, совершенные полицейскими, определяются по нескольким категориям: первая – самая тяжелая. Если в действиях присутствуют преступления, тогда для полицейского предусмотрена уголовная ответственность. Сегодня расследовать эти преступления должно было бы государственное бюро расследований. Это очень важный орган, который, я надеюсь, заработает в этом году. До ноября прошлого года этим занималась Генеральная прокуратура, это были их полномочия, после ситуация изменилась и сегодня здесь царит беспорядок. Иногда бывают случаи, что сама полиция расследует преступления полицейского, что, конечно, нонсенс", – поясняет Денис Монастырский.

Второй уровень – это, если действие полицейского является не преступлением, а дисциплинарным проступком. За это криминальная ответственность не предусматривается, но в уставе прописаны дисциплинарные взыскания.

Открытые дисциплинарные комиссии

Эксперты единогласно отмечают, что одно из главных новшеств устава – это изменения, которые связаны с дисциплинарными комиссиями. Дело в том, что раньше принять решение о том, виновен полицейский или нет, мог его непосредственный начальник. Теперь все будет несколько иначе.

"Устав отменяет единоличную роль начальника в принятии решений по действиям подчиненного и привлекает дисциплинарную комиссию. Эта комиссия, хоть и будет состоять из сотрудников полиции, но они уже не будут непосредственными руководителями полицейского, совершившего проступок, что дает надежду на большую объективность в назначении взыскания. То есть теперь у людей станет больше шансов, что, хотя бы их жалобы на действия полицейских будут удовлетворены", – передает Укринформ слова Евгения Крапивина, эксперта группы по реформе органов правопорядка Реанимационного пакета реформ.

Кроме того, в состав дисциплинарных комиссий, которые будут рассматривать нарушения полицейского, могут включаться и представители общественности. Напомним, что раньше участие общественных активистов также допускалось на заседаниях дисциплинарных комиссий, но активистам чаще всего отказывали в таких возможностях.

Правда, у этой инициативы есть определенные риски. Дело в том, что дисциплинарные комиссии могут рассматривать информацию, не предназначенную для широкого круга общественности, но новый закон никак не регулирует ответственность за разглашения конфиденциальной информации.

"Это большая новация, к которой мы шли более 10 лет. Однако, здесь есть определенные риски. Этим законом не определена ответственность члена комиссии за разглашение определенных данных и информации, которую он получат в связи с этой работой. Если раньше в состав комиссии входили полицейские, то понятно, что они несли ответственность за разглашение служебной информации. Если речь идет об общественном активисте, который будет включен в эту комиссию, то он получит доступ к персональной информации, ко многим данным. И здесь возникает вопрос, что, если эти данные будут обнародованы? Здесь есть, как большой позитив, так и несовершенство в том, что не регулируется ответственность члена комиссии за разглашение такой информации", – поясняет Монастырский.

Положительный момент, который связан с дисциплинарными комиссиями, это возможность рассмотрения заседаний в открытом режиме. Раньше заседания комиссий проводились в закрытом режиме, и никто не имел к ним доступ.

"Вспомним случай с Княжичами, где проводилось также служебное расследование, и по этому случаю некоторые слушания могли быть проведены в открытом режиме, для того, чтобы общество знало, что же такое произошло в Княжичах", – говорит эксперт.

Напомним, что еще в 2016 г. в селе Княжичи Броварского района Киевской области в результате перестрелки между сотрудниками Государственной службы охраны и полицией погибли 5 правоохранителей.

Также эксперт добавляет, что еще одним новшеством стало право полицейских пользоваться правовой помощью, т.е. помощью адвоката.

"Полицейский имеет право пользоваться помощью адвоката, адвокат допускается на заседание комиссии, и может помогать полицейскому, в случае необходимости, грамотно выстраивать правовую позицию. Таким образом можно будет уберечься от неправомерных наказаний", – говорит Монастырский.

Проблемные зоны нового устава

Новый дисциплинарный устав нельзя назвать идеальным: там появились значимые нововведения, но проблемные зоны никуда не исчезли. Например, остался нерешенным вопрос с наградным оружием. Эксперты рассказывали, что ежегодно около 500 человек становятся законными владельцами оружия только через награждение.

"Не регулируется канал поощрения работников полиции огнестрельным и холодным оружием. Все мы помним цифры, которые были обнародованы о количестве наградного оружия, которое было вручено МВФ, за последние несколько лет это перешло на сотни людей. Закон не решил вопрос обращения этого оружия. То есть, где оно должно храниться, каким образом человек может им пользоваться. Элементарные юридические вопросы – передается ли такое оружие в наследство, или же возвращается. Много практических вопросов так и не были решены", – отметил Денис Монастырский.

Эксперт также добавил, что с одной стороны, дисциплинарный устав стал положительным моментом, но он не решает и не касается других проблем полиции, которые подвешивают служебного полицейского на крючок руководства.

"В частности, это проблема премирования. Поскольку, на сегодняшний день, не секрет, что зарплата полицейского состоит из премий примерно на 50-60%. И, если ты не будешь выполнять то, что тебе говорит твой руководитель, то останешься просто с голым окладом, который в два раза меньше. И эта проблема остается, поскольку полицейский сейчас может делать неправомерные шаги, выполняя приказы своего руководителя, беспокоясь о том, что он не получит надлежащую зарплату", – резюмировал Монастырский. 

_______________________________________________________________

Будьте в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайтесь на наш канал в Telegram и группу в Facebook.  Для удобства скачайте наше бесплатное мобильное приложение IOS / Anroid.

полиция устав изменения
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В Черноморске появится новый светофор. Он будет расположен на перекрестке улиц Парусной и Виталия Шума. Как рассказал начальник КП «ГУЖКХ», представитель депутатской группы «За Черноморск» Сергей Мыза, документы находятся на экспертизе. Приблизительно через неделю, максимум через две закончится экспертиза. Затем необходимо будет заключить договор. Ориентировочно в течение месяца новый светофор будет установлен на вышеуказанном перекрестке. ________________...
Общество
На сегодняшний день в Черноморской больнице одновременно находятся 4 маленьких ребёнка без родителей. Детки от 2-х недель до 4-х лет. Об этом стало известно на странице Facebook главврача КП «Черноморская больница» Елены Кузарь. Как сообщила начальник службы по делам детей Лилия Гудкова, дети здесь оказались по разным обстоятельствам. У одной мамы двое детей были забраны из семьи в связи с угрозой жизни. И на сегодняшний день решается вопрос в суде о лишен...
Спорт
В субботу, 15 июня, пройдёт ежегодная гонка по велосипедному спорту, посвящённая памяти И.А. Драчука, первого тренера и основателя велосипедного клуба «Гелиос». Клуб «Гелиос» был зарегистрирован в Черноморске в 1999 году. Далее месяцы упорных тренировок, организация соревнований, после которых клуб пополнялся новыми воспитанниками. А сами соревнования проходят в Черноморске с 2005 года. Начало регистрации на гонку в 9.00 утра. В соревнованиях принимают уча...
Политика
Канцлер ФРГ Ангела Меркель 18 июня встретит украинского президента Владимира Зеленского с воинскими почестями, после чего стороны проведут переговоры за рабочим обедом. Как пишет Сегодня, об этом заявила представитель федерального правительства ФРГ Ульрике Деммер."Во вторник, 18 июня, федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель в 12:30 (по берлинскому времени – Ред.) встретит нового президента Украины Владимира Зеленского с воинскими почестями", – сказала Демме...
Власть
Жена и.о. председателя СБУ Ивана Баканова Оксана имеет российское гражданство, однако она в процессе оформления украинского. Об этом говорится в заявлении Баканова, которое распространила пресс-служба СБУ.  «Моя спецпроверка в СБУ не обнаружила никаких ограничений относительно назначения на должность заместителя председателя СБУ и не нашла препятствий предоставлению мне допуска к государственной тайне», - уверяет Баканов. Он рассказал, что его жена, украин...
Общество
Мать-одиночка Светлана Кравчук из села Петродолинское просит о помощи. У её сына Родиона врожденная катаракта двух глаз и эпилептический синдром. Для предстоящей операции необходимо пройти лечение в Киеве. Денег не хватает даже на дорогу. Бюджет сельсовета и района на данный момент помочь ничем не может. Светлана с сыном проживает в селе Петродолинское Овидиопольского района Одесской области по адресу ул. Юбилейная, 43. На лечение Родиона необходимо 12 500...
Общество
В третье воскресенье июня Украина впервые будет отмечать День отца. Новый праздник официально появился в Украине в мае 2019 года. В этом году День отца выпадает на 16 июня. Напомним, Кабинет министров Украины одобрил проект указа президента о праздновании Дня отца. Соответствующее решение было принято на заседании правительства без обсуждения, пишет Today.ua.День отца — это ежегодный праздник в честь отцов, отмечаемый в большинстве социально развитых стран...
Происшествия
Сотрудники Черномосркого отделения Национальной полиции нашли угнанный в Черноморске автомобиль ВАЗ 21099 белого цвета. Напомним, что это произошло 28 апреля, в ночь с воскресенья на понедельник. Угон был совершен в 04:13, во дворе дома по адресу ул. Парусная, 8. Отметим, что угонщики использовали автомобиль в ночное время суток.  Злоумышленники задержаны. «Полиция нашла автомобиль. Помогли в этом камеры «Умный город». Владелец не надеялся, но очень доволе...
Общество
4 июня на сайте Одесского областного совета был опубликован проект решения «Об одобрении перспективного плана формирования территорий общин Одесской области». Согласно документу Черноморск, Великодолинское и Молодежное планируют объединить в одну территориальную громаду. Мнения жителей всех трёх населённых пунктов, насчёт объединения, очень разнятся. Кто-то поддерживает такое решение, а кто-то относится к переменам негативно. Интересно то, что жителями был...