Реалии безвиза: за что и как часто украинцам отказывают в праве въезда в ЕС

Европейское агентство границ и береговой охраны Frontex 20 февраля опубликовало свой ежегодный “анализ рисков”, в котором европейские пограничники анализируют главные миграционные тенденции предыдущего года и определяют приоритетные сферы внимания на следующий год. Как пишет Finance.ua, это важный документ, данные которого, в частности, использует Европейская комиссия, изучая соблюдение условий безвизового режима, поэтому стоит знать, какой именно портрет Украины рисует Frontex в своем анализе.
Наша страна занимает в нем довольно существенное место, фигурируя в выкладках о таких показателях, как отказ во въезде, нелегальное пребывание, подделка документов, реадмиссия. К сожалению, по некоторым из них у нас – печальное первенство.
Начнем с наиболее поразительной цифры.
По версии Frontex, Украина второй год подряд занимает первое место по количеству отказов во въезде в страны ЕС и Шенгена (здесь стоит добавить, что из-за различных подходов к обработке данных Евростат дает несколько иную картину, где Украина в 2017 году занимала третье место после Марокко и Албании, но это отдельная тема).

Так или иначе, в 2018 году, по версии Frontex, количество отказов возросло аж на 55% – 57 593 отказа против 37 114 в 2017 году.
Фактически, три из десяти отказов на границах ЕС – украинские.
Попробуем разобраться, кто, где и почему не пускает граждан Украины в ЕС и насколько серьезные последствия это может иметь для безвизового движения.
Абсолютное большинство отказов, примерно 53 тысяч, было выдано на наземной границе Евросоюза, преимущественно на польском участке. На воздушное и морское сообщение со всеми странами ЕС и Шенгена пришлось лишь примерно 4500 отказов.
Причем на наземной границе не только больше отказов, но их и получают чаще.
Это хорошо видно на примере Польши. Если взять общее количество въездов в Польшу через украинско-польскую границу гражданами Украины в 2018 году (9,5 млн), то получается, что на польском участке наземной границы отказывали во въезде в 1 из 215 случаев (примерно 0,5%). В аэропортах не пускали значительно реже – меньше одного отказа на тысячу, или 0,1%. И эта доля в прошлом году даже снизилась – в то время как на наземной границе число недопусков росло.

Главных причин недопуска украинцев через границу ЕС две: на первом месте – отсутствие надлежащих документов, подтверждающих цель визита и условия пребывания (22,7 тысячи отказов), на втором – “отсутствие достаточных средств к существованию”, то есть финансового обеспечения (15,6 тысячи отказов).
Стоит отметить, что вторая причина – не всегда вина украинских путешественников.
Пограничники некоторых стран ЕС иногда требуют продемонстрировать наличные средства и не принимают в качестве подтверждения средства на карте – хотя Шенгенский кодекс ЕС дает путешественникам такое право. Особенно этим славится Кипр, который регулярно необоснованно отказывает во въезде гражданам Украины. К сожалению, такая же проблема порой возникает и на польской наземном границе. Поэтому стоит особенно внимательно относиться к подтверждению средств на карте, например запастись перед выездом чеком из банкомата, желательно – на английском языке, а на Кипр все-таки взять наличные или даже выбрать для путешествия другую страну.
Еще три фактора – отсутствие действующей визы или вида на жительство (это – случаи, когда человек едет не с “биометрикой”, а с паспортом без чипа), исчерпание разрешенных 90 дней пребывания и запрет въезда в Шенген за предыдущие нарушения – стали причиной по 5 тысяч отказов каждый. Существует также разнообразный спектр менее частых конкретных нарушений, вроде путешествия без загранпаспорта или попыток “обнулить” свою негативную историю, придя на границу с новым паспортом без отметок.
Насколько серьезен масштаб таких нарушений для ЕС и будут ли в связи с этим европейские страны рассматривать Украину как миграционную угрозу и угрозу для безопасности?
Ответ где-то посередине – ситуация тревожная, но паниковать еще рано.
Против Украины играют такие факторы, как высокий темп роста отказов во въезде и высокая доля граждан Украины среди всех лиц, которым было отказано на границе со странами ЕС. В частности, рост этого показателя на 50% является одним из формальных критериев, позволяющих запуск механизма приостановления безвизовых режимов.
Однако, поместив эти данные в общий контекст миграционных потоков между Украиной и ЕС, мы увидим, что угроза стоит не так уж и остро.
Во-первых, Украина давно является одной из наиболее тесно связанных с ЕС третьих стран. Ежегодно ее граждане около 20 млн раз пересекают границы стран ЕС и Шенгена, мы уже не первый год является лидером по количеству новых видов на жительство, выданных в ЕС. Больше поездок – больше отказов. Это нормально.
Во-вторых, 2018-й стал лишь первым полностью безвизовым годом. Рост отказов в такой ситуации был ожидаемым, ведь огромное количество путешественников теперь обходят консульские “фильтры” Шенгена, которые, например, в последнем “визовом” 2016 году еще на этапе получения визы остановили до 3,2%, или 45,8 тысячи заявителей. К тому же в 2016 году еще 27,7 тысячи отказов было выдано на границе. На этом фоне рост на 30 тысяч отказов за два года выглядит естественным.
В-третьих, ЕС уже продемонстрировал готовность к диалогу в случае превышения определенных миграционных показателей на примере Грузии, которая имела очень серьезные проблемы с фейковыми просителями убежища в 2017-2018 годах.
Главное – готовность властей страны к “работе над ошибками”.
Наконец, показатель отказов во въезде – не единственный, который мониторят в Еврокомиссии. Вопросы нелегального пребывания и просителей убежища, возможно, даже более чувствительны для ЕС. По первому мы показали умеренный рост на 11%, но здесь в нашу пользу работает тот факт, что большинство украинцев, которые превысили сроки пребывания в ЕС, возвращаются домой добровольно, и их обнаруживают уже при возвращении на границе, а не во время незаконного пребывания. По числу ищущих убежища в ЕС Украина уже несколько лет демонстрирует стабильное снижение, а сотрудничество с Украиной в сфере реадмиссии признано ЕС одним из наиболее эффективных.
Так что повышение уровня отказов во въезде пока не представляет непосредственной угрозы для безвизового режима. Однако украинская власть должна уже сейчас работать над тем, чтобы этот показатель в следующем году если не снизился, то хотя бы остался постоянным или вырос незначительно. Главный способ достичь этого – эффективное информирование.
Часть людей нарушает правила не намеренно, а по незнанию. Поэтому основные правила подготовки к поездке по безвизу должны продолжать звучать и висеть на всех возможных площадках, от остановок транспорта до телевидения, от школ до центров занятости.
В конце концов, это в интересах не только страны и всех путешественников, но прежде всего тех нескольких тысяч человек, рискующих стать “частью статистики” уже в этом году, получив отказ во въезде при пересечении границы с Евросоюзом.
____________________________________________________________________

Будьте в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайтесь на наш канал в Telegram и группу в Facebook.  Для удобства скачайте наше бесплатное мобильное приложение IOS / Android.

безвиз ЕС
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Политика
Президент Украины Владимир Зеленский издал ряд указов, которыми назначил новых первых лиц государства.Однако, в высших эшелонах ещё остались вакантные места. В связи с этим Кабинет министров на своём последнем заседании своими решениями объявил конкурсный отбор на следующие должности:    - Председателя Государственной социальной службы;    - заместителя Председателя Государственной службы по труду;    - заместителя Председателя Национальной службы здоровья...
Общество
В пятницу, 24 мая, в здании Черноморского городского совета прошло совещание по конкурсу «Общественный бюджет». Ранее мы сообщали о том, что с 22 апреля по 24 мая проводился прием, предварительная оценка, регистрация и внесение проектов в электронную систему. На мероприятии присутствовали: начальники и специалисты различных служб, члены комиссии, депутаты, а также авторы проектов. В ходе встречи начальник управления экономического развития и торговли Георг...
Власть
Государственная служба труда утратила возможность проводить инспекционные проверки предпринимателей, поскольку 14 мая Шестой апелляционный административный суд в ходе рассмотрения иска главы Всеукраинской общественной организации "Союз защиты предпринимательства" Сергея Доротича отменил соответствующее правительственного постановление.Об этом пишет БизнесЦензор."Постановление Кабмина от 26 апреля 2017 года №295 утратило силу. Порядка инспекционных проверок...
Общество
Ранее редакция информационного агентства «04868» сообщала, что в 9:00 в здании Черноморской городского совета состоится заседание комиссии по «Общественному бюджету», а в 11:00 заседание комиссии по «Общественного бюджета» для школьных проектов.  Смотрите онлайн трансляцию на нашем канале youtube,  facebook и на сайте «04868» ___________________________________________________________ Будь в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывай...
Общество
22-го мая состоялось заседание комиссии городского совета Черноморска по вопросам депутатской деятельности, законности и правопорядка. Как сообщила нам представитель депутатского объединения «За Черноморск» Оксана Демченко, на комиссии  рассмотрели ситуацию с городскими общественными организациями, которые работают в сфере охраны правопорядка. В Черноморске насчитывается семь таких организаций: «Залізничник», «Фарватер», «Прикордонник», «Центурион», ДНД ИМ...
Спорт
26 мая, в воскресенье, в Черноморске, на пляже профилактория «Чайка», состоятся финальные игры VII открытого Чемпионата Украины по пляжному бейсболу. Начало в 10:00. В соревнованиях примут участие спортсмены из Украины, Преднестровья и Молдовы.  Черноморск представит команда «Ильичевец». Состязаться бейсболисты будут в двух возрастных категориях – 11-15 лет и 16 лет и старше. Отметим, что по результатам игр будет сформирована сборная команда Украины, котор...
Общество
В Одесской области в Татарбунарском районе зафиксировали вспышку вирусного гепатита. Как пишет Одесская правда, данную информацию обнародовал сайт Татарбунарскоой райгосадминистрации.Так, с 15 по 21 мая в селе Рыбальское зарегистрированы четыре случая заболеваемости гепатитом А среди детей. Источником инфекции является заболевший человек в инкубационном периоде (период от момента заражения до первых проявлений заболевания), который может продолжаться до 35...
Общество
Бывают случаи, когда после капитальных ремонтов парадных, спортивных площадок жители Черноморска обращаются к депутатам с жалобами о некачественном выполнении работ. С целью предотвращения подобных ситуаций у депутатов Черноморского городского совета возникла идея принимать участие в процессе приема ремонтных работ в своих округах. В связи с этим один из депутатов написал депутатское обращение на имя Черноморского городского головы. «Я предлагал это еще ро...
Общество
24 мая в Украине отмечается День славянской письменности и культуры (День святых Мефодия и Кирилла). Об этом пишет ГолосUA.Ежегодно 24 мая во всех славянских странах отмечают День славянской письменности и культуры и торжественно прославляют создателей славянской письменности святых Кирилла и Мефодия — учителей словенских. Как известно, святые равноапостольные братья Кирилл и Мефодий происходили из знатного и благочестивого рода и проживали в греческом гор...