Бесплатный проезд могут отменить, а льготникам будут компенсировать его стоимость

Принятие проекта закона даст возможность получить адресные социальные гарантии всем, кто имеет право на льготу и льготный проезд в общественных транспортах. Так, Кабмину поручено заняться вопросом о начислении компенсации льтогникам.
16 ноября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5404 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предоставления адресной социальной помощи за льготный проезд малообеспеченным слоям населения».
Отсутствие нормальной бюджетной компенсации
На сегодня в стране обострилась большая проблема с компенсацией перевозчикам средств за льготный проезд отдельных категорий граждан автомобильным и электротранспортом, что негативно влияет на оказание перевозчиками услуг по перевозке граждан, особенно малообеспеченных слоев населения. Из года в год остается нерешенной одна и та же проблема — несоответствие бюджетных компенсаций фактически оказанным услугам перевозчиками каждой области.
Сколько уходит на льготную перевозку граждан
Статистика дает возможность понять, что общая потребность на обеспечение льгот транспортных услуг в Украине составляет почти 17 млрд грн. К примеру, в Госбюджете на 2015 год были предусмотрены лишь 1,9 млрд грн. и почти 15 млрд грн. остались в 2015 году не покрытыми. Если из этого круга отдельно взглянуть на автомобильную отрасль, то с 6 млрд грн, которые им необходимы, государство выделило 800 млн грн. Т.е. недофинансирование составило 5,2 млрд грн.
Также в прошлом году на оплату проезда одного льготника были выделены лишь 47 грн. И это — на год. Понятно, что этих средств мало и, возможно, их и хватит на оплату проезда внутри населенных пунктов, но никак не междугородний проезд.
Проблема государства или перевозчики и льготники — враги друг другу?
С 1 января 2016 года предоставление льгот отдельным категориям граждан и финансирование потерь общественного транспорта от перевозки льготников должны решать органы местной власти и местного самоуправления. Однако, для большинства местных бюджетов — это непосильное финансовое бремя, ведь компенсировать такие расходы крайне сложно из-за незавершенного процесса децентрализации.
Такое впечатление, что государство делает перевозчиков и льготников врагами. При этом социальная напряженность все более возрастает. Уже отдельные частные перевозчики в салонах своих автобусов разместили объявления об отказе перевозить некоторых категорий льготников.
«Поэтому эту проблему нужно решить уже сегодня путем предусмотрения необходимых средств как в государственном, так и местном бюджетах», — отмечают народные депутаты.
Несогласованность льготной доступности в законопроекте
Как говорится в пояснительной записке, на стороне льготников выступает профильное Министерство социальной политики, которое официально заявляло о поддержке предложения о введении именно адресного подхода при предоставлении льгот по оплате проезда льготным категориям граждан. Вместе с тем, введение адресного предоставления льгот по оплате проезда должно осуществляться одновременно с реализацией мер по повышению уровня доходов лиц, которые имеют право на соответствующие льготы.
Важно также отметить, что 28 декабря 2014 года произошла отмена льготного проезда для ветеранов труда и детей войны.
Однако, на сегодня до сих пор действует Постановление Кабинета Министров Украины «О бесплатном проезде пенсионеров на транспорте общего пользования» от 17 мая 1993 года №354, которое предусматривает введение бесплатного проезда для пенсионеров по возрасту на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме метрополитена и такси) и пригородных маршрутах. Но дальнейшее действие этого Постановления под большим вопросом.
Адресная денежная помощь для покрытия льготных перевозок
Предложенный законопроект устранит этот пробел в законодательстве и даст возможность восстановить права льготников, предусмотренные Законами Украины «О социальной защите детей войны» и «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине».
Введение самой же монетизации льгот на проезд в транспорте позволит не только сохранить, но и развить маршруты в тех местностях, где сейчас перевозчики работать не хотят из-за того, что их услугами пользуются преимущественно льготные категории населения, что наносит им ущерб.
Поэтому, если заменить льготу на проезд адресной денежной помощью, то при этом условии все пассажиры будут оплачивать проезд «живыми средствами». Следовательно, это будет побуждать перевозчиков развивать и те маршруты, которые сейчас они считают неперспективными.
Основные проблемы льгот и плюсы нововведений
Основными проблемами действующей системы льгот на транспорте в Украине являются, в частности:
• многочисленные категории льготников, имеющих право на неограниченный бесплатный проезд, и невозможность контроля достоверности их удостоверений;
• недостоверный учет фактически предоставленных льгот и невозможности его проконтролировать;
• несоответствие бюджетных возможностей реальным перевозкой льготников;
• «ручное» распределение компенсации средств местных властей за перевозку льготных граждан;
• ограничение доступа к льготам лиц с ограниченной мобильностью и в сельской местности.
Что будет нести в себе система адресной помощи льготникам
Плюсы новой системы компенсации:

1. Будет способствовать адресности предоставления льгот.
2. Денежная выплата рассчитывается на норму услуги, а льготник будет платить за фактическое ее потребление.
3. Предоставит равномерность доступа к ним всех льготников и главное — прозрачность использования бюджетных средств.

«В связи с этим для решения вышеуказанных проблем необходимо внедрить оказание адресной помощи льготникам и охватить все без исключения льготные категории населения, независимо от того, пользуются они транспортом или нет. Это нужно, чтобы человек сам уже решал, тратить ли эти средства на проезд или лекарства или др.», — отмечают народные депутаты.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроектом предлагается выделять каждый месяц из Госбюджета компенсацию для транспортных организаций перевозящих льготное население в размере, которое соответствует затратам на проезд на протяжении месяца.

Также отмечается ряд предлагаемых изменений, например:

  • ветеранам труда предоставляются такие льготы, как бесплатный проезд на все виды городского пассажирского транспорта (за исключением такси), автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси) в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов в пределах области (Автономной Республики Крым) по месту проживания, компенсация за который предоставляется ежемесячно адресно каждому льготнику в порядке и размерах, определенных Кабмином;
  • льготный проезд предоставляется при условии, если среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев не превышал величины дохода, который дает право на налоговую социальную льготу в порядке, определенном Кабмином.

Категории льготных лиц будет предоставлена компенсация

Законопроект направлен на создание условий для предоставления адресной денежной помощи за льготный проезд для малообеспеченных слоев населения.

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы», Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», Закон Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства», Закон Украины «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, ветеранов Национальной полиции и некоторых других лиц и их социальной защите», Закон Украины «Об охране детства», Закон Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», Закон Украины «О социальной защите детей войны» и Закон Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине», которые предусматривают введение компенсации льготного проезда, определенной законами соответствующей категории граждан, а также восстановление льготного проезда для детей войны и ветеранов труда.

Также принятие законопроекта и реализация его положений позволит повысить уровень социальной защиты и даст возможность получить адресные социальные гарантии, согласно действующему законодательству, всем, кто имеет право на льготу, а не только тому, кто пользуется транспортным проездом.

компенсация граждане проезд льгота Украина
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Сегодня, 27 февраля, в 9:00 в отельно-ресторанном комплексе «Снежная королева» отключили электроэнергию. Также свет в очередной раз отключили в многострадальном доме по улице Парусной, 18. Как сообщила директор «Снежной королевы» Евгения Щербакова, у жильцов вышеуказанных дома и «Снежной Королевы» действует единый договор. Согласно этому документу, ежемесячно необходимо оплачивать счёт за использованную электроэнергию. Евгения утверждает, что сегодня этот...
Общество
Сегодня, 27 февраля, на заседании комиссии по финансово – экономическим вопросам депутаты единогласно проголосовали за покупку разборного пандуса. Всё дело в том, что на первом этаже расположен Центр предоставления административных услуг. Но людям с инвалидностью (инвалиды – колясочники - прим.) попасть сюда без посторонней помощи крайне сложно. Это обусловлено наличием нескольких ступенек перед входом в центр. Установка пандуса значительно облегчит эту за...
Власть
В Украине будут единоразово выдавать деньги людям, которые совершили героический поступок. Решение о новом виде вознаграждения утвердил Кабмин.Как пишет Слово и дело, об этом сообщил премьер-министр Алексей Гончарук на своем Telegram-канале по итогам заседания правительства в среду, 26 февраля.«Правительство внедряет денежное вознаграждение украинцам, которые совершили героический поступок», – написал Гончарук.Премьер отметил, что на сегодняшний день в эту...
Общество
В одесском аэропорту проверяют всех пассажиров на коронавирус. Об этом сообщает 048.ua Со вчерашнего дня в зале прилётов в штатном режиме работает санитарно-карантинный пункт. Всех прибывших проверяют на наличие симптомов, характерных для вируса. С помощью портативного градусника измеряют температуру. Пассажиры из стран, где зафиксированы случаи заражения коронавирусом, проходят отдельную проверку у сотрудников Госпогранслужбы. «Если выясняется, что у па...
Общество
В Черноморске прошёл семинар для психологов- воспитателей дошкольных учреждений. Мероприятие состоялось в рамках профилактической акции «Семья - 2020». Провела его служба по делам детей. Тема семинара: «Противодействие насилию в семье». В ходе мероприятия организаторы объяснили  присутствующим, что делать, если зафиксирован случай домашнего насилия. Каким образом в рамках закона можно обезопасить себя и своих близких. Такие занятия в Черноморске проходят е...
Общество
В преддверии 8 марта в Черноморске ежегодно подводят итоги конкурса «Женщина года». В номинации «Промышленность, строительство, энергетика, транспорт и связь» победила Валентина Васильевна Сологуб. Валентина Сологуб (1956 года рождения) - токарь четвертого разряда корпусно-такелажного участка ЧАО «ИСРЗ». Работает в судоремонте с 1975 года. Добросовестный и высококвалифицированный работник. Обладает высокой трудоспособностью, всегда подставляет плечо в случ...
Общество
У 89 граждан, эвакуированных из охваченного эпидемией коронавируса китайского Уханя, которых разместили на карантин в Новых Санжарах, нет подтверждения об инфицировании.Об этом заявил секретарь СНБО Алексей Данилов. Первый забор биологического материала был передан в Киев 22 февраля, пишет Факты и комментарии. Второй забор материала для молекулярно-генетических исследований планируется 1 марта.Тем временем в Минздраве заявили, что результаты тестов персона...
Общество
Часть украинцев могут перейти на шестидневную рабочую неделю. Такое решение Кабмин принял 27 декабря 2019 года. Он утвердил новый законопроект «О труде». В обновленном кодексе законов о труде Украины сказано: на тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При этом, при шестидневной рабоче...
Общество
26 февраля в детском садике №10 «Росинка» прошёл семинар-практикум «Путешествие по родному краю». В нём приняли участие педагоги дошкольных учреждений Черноморска. Заведующая детсада «Росинка» Вера Якименко отметила, сегодня необходимо повышать экологическую грамотность каждого человека, независимо от возраста и профессии. Начинать такое воспитание нужно с дошкольного возраста. Воспитатель-методист Анна Сагайдак подчеркнула, что дети, воспитатели и родител...