Реформа госслужбы оставила чиновникам широкие права

Рада приняла в первом чтении закон о госслужбе. Он содержит принципиальные новшества: делит чиновников на три категории, разрешает оспаривать приказы начальства и заставляет сдать партбилет.

Госсекретари и кляузы

Главное новшество — введение института госсекретарей в министерствах и ведомствах. Это административные, государственные должности при политических чиновниках. «В 2001-м Кучма начинал эту реформу, попробовав оставить постоянно действующих профи на госслужбе, но тогда была иная политическая ситуация, этого не хотели разные силы в Раде, которые стремились усиливать влияние в госструктурах, — пояснил «Вестям» известный правовед Виктор Мусияка. — Второй важный элемент — запрет на партийность на госслужбе: хочешь работать — положи билет на стол». Сегодня партийность лишь не приветствуется. Одновременно закон запретит чиновникам участвовать в любых забастовках и агитации. Эта норма натолкнулась на резкое сопротивление со стороны профсоюза работников госорганов.

«Это значит, что в случае нарушения наших прав его придется «проглотить», мы даже слова сказать не сможем, поскольку получим выговор, — сказали нам в Полтавском облсовете профсоюзов. — Тем более если нарушителем будет руководство». Впрочем, механизм защиты в закон встроен. Если прямой начальник дает сомнительное поручение, любой госслужащий может попросить изложить его в письменном виде и обратиться с кляузой к вышестоящим органам, чтобы согласовать действия. «Это будет способствовать ответственности чиновника, стимулировать его подконтрольность гражданскому обществу», — считает глава Нацагентства по вопросам госслужбы Константин Ващенко.

С другой стороны, определена и ответственность чиновников за преступные действия или, наоборот, бездеятельность. Кстати, помощников депутатов (каждый нардеп имеет по 2 государственных ассистента) и патронажные службы при министрах, т. е. личных фотографов, операторов, референтов и вовсе выведут за пределы госслужбы.

Разделят на три группы

Следующая новелла — снижение количества категорий госслужащих с семи до всех трех: группы А — ее также предлагают называть высшим корпусом госслужбы, это управленцы наивысшего звена, Б — руководители подразделений, и В — исполнители. А также всего 9 рангов госслужбы (сегодня — 13). «Это европейский подход, так принято во Франции, например. Распределение будет по компетентности, профессиональным качествам человека. По задумке, в категорию А смогут попасть стратеги наивысшего уровня — важно, что они будут проходить конкурсную процедуру, чего не было раньше», — пояснила «Вестям» доктор наук по госуправлению, профессор Людмила Пашко. — Предусмотрен механизм ежегодного оценивания чиновников. Я недавно проводила анкетирование госслужащих, и они сочли такое оценивание репрессиями. Но это не так».

Конкурсной будет процедура назначения на любую, по сути, должность — порядок отбора обещают сделать прозрачным, а чтобы избежать злоупотреблений, исключат назначение на госслужбу близких родственников. «Порядок отбора будет трехступенчатым. На первом уровне будут проверять квалификационные требования, на втором — тестировать, третий — это собеседование, — рассказал Ващенко. — Важно, что не менее трети состава конкурсных комиссий — это общественники из отраслевых объединений, ассоциаций». Впрочем, по этой же причине могут появиться и коррупционные риски.

Четыре месяца на больничном

Законопроект получил неплохие оценки и будет доработан к осени. Совсем без шероховатостей не обошлось: госслужащим остались шикарные права, например, на нахождение на больничном до 120 дней — а это любимый способ скрываться от увольнения у высокопоставленных чиновников. Уволить, кстати, также будет сложнее — для отставки в своеобразном табеле нужны либо негативные оценки два сезона подряд, либо дисциплинарный проступок.

«Почему таких же преференций нет для учителей, врачей, военных? — негодует Людмила Пашко. — У нас властные полномочия по привычке — шкурничество, а не служение обществу». Наконец, планируется изменить систему оплаты труда: должностной оклад, сегодня составляющий 700–900 грн, увеличат в 2–2,5 раза, оставив две обязательные надбавки — за выслугу лет и ранг. А необязательные, стимулирующие выплаты, зависевшие от доброй воли руководства, планируют сократить до уровня не более чем 30% от размера зарплаты. И пенсионерам-совместителям придется уйти со службы. Для них она будет прекращаться в 60 лет (сегодня — в 65).

vesti-ukr.com
политика новости украина вр прездент одесса ильичевск
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
44 просмотра в декабре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Мы уже ни раз говорили о проблеме дома, расположенного в Черноморске по адресу улица Парусная, 18.  Как рассказала жительница этого дома Анастасия Станиславская, дом является небезопасным для жильцов, а власти игнорируют их обращения по этому поводу.  Данный дом сдан в эксплуатацию ещё в 2015 году  В нём 24 этажа и 600 квартир. В 2017 году дому городом присвоен адрес. Постоянного электроснабжения в доме нет, отапливается он автономно, отопительная система...
Общество
«Неблагоприятные погодные условия последних месяцев не смогли сорвать сроковую дисциплину, и судоремонтный завод к Новому году выполнит все свои обязательства по всем контрактам», – об этом сообщил председатель правления ЧАО «ИСРЗ» Михаил Дудников, комментируя отчёт своего предприятия о оптимальном использовании доков. Так, в настоящее время  на судоремонтном заводе «ИСРЗ» в Черноморске завершен доковый ремонт очередного крупного балкера «TANAIS FLYER». Де...
Власть
Последние изменения произошли 15 декабря. О том, какие изменения внесли в оформление рабочих и других виз, пишет Facenews.С 17 сентября все визовые центры Украины согласно с Законом про иностранцев со 110 страховых компаний оставили только 7.А с 15 декабря перечень страховых компаний еще уменьшился. Теперь полисы которые отвечают требованиям, указанным в Законе об иностранцах, составили такой список:    1.ПЗУ Украина;    2.Провидна;    3.Гардиан;    4.Этал...
Власть
Министерство социальной политики официально включило в список лиц, которые будут лишены права на получение субсидий граждан, которые не выплачивают ЕСВ – взноса на пенсию со своей официальной зарплаты.Об этом уведомили в пресс-службе министерства, пишет Хвиля.Отмечается, что если гражданин не выплачивает ЕСВ, то в таком случае он может претендовать на субсидию только при наличии справки о регистрации в качестве безработного из Центра занятости.Также субсид...
ВАЖНО
Завтра, в среду, 19 ноября, в 10:00 состоится двадцать седьмая сессия Черноморского городского совета. Соответствующее распоряжение городского головы было размещено на официальном сайте Черноморского городского совета.  Главной интригой предстоящей сессии является вопрос принятия бюджета на 2019 год. Ведь именно невозможность прийти к консенсусу по бюджету стала камнем преткновения и явилась свидетельством небывалого для Черноморска политического кризиса,...
Общество
С каждым днём всё ближе становятся  новогодние и рождественские праздники, в которые принято радовать подарками. Эту традицию чтут в нашем городе не только жители. Так, согласно «Городской целевой программе социальной защиты и социальной поддержки ветеранов, инвалидов, одиноких пенсионеров, малообеспеченных слоёв населения, молодёжи, семей с детьми, детей-сирот и детей, лишённых родительской опеки», КУ «Территориальный центр социального обслуживания» ежего...
Общество
В 2019 году "Укрзализныця" планирует в два этапа повысить тарифы на пассажирские перевозки во внутреннем сообщении, суммарно увеличив их на 25,4%. Об этом идет речь в обнародованном на прошлой неделе в пятницу проекте финплана на следующий год, который предварительно одобрил набсовет компании, пишет Страна."В 2019 году предполагается индексация тарифов на перевозку пассажиров в пределах Украины с 1 апреля на 12% и с 1 октября на 12%, в среднем за год повыш...
Общество
Администрация больницы планирует провести третью встречу для СМИ и жителей города. Встреча состоится 26 декабря, в 12:00, в актовом зале стационарного корпуса больницы (ул. Виталия Шума, 4). На пресс-конференции будут освещены следующие вопросы: 1. Работа лечебного учреждения в новогодние праздники. 2. Эпидситуация по городу (корь, дифтерия, грипп, ОРВИ) и вакцинация. 3. Изменения в структуре работы поликлиник с 2019 года. 4. Информация по новым формам рег...
Культура
В Одесской области полицейские задержали правонарушителя, который месяц скрывался от правосудия. Мероприятия проводились в рамках операции «Розыск» сотрудниками сектора криминальной полиции Черноморского ОП. «40-летний житель города Черноморск обоснованно подозревается в совершении кражи, соединенной с проникновением в жилище. Обвинительный акт, составленный в рамках уголовного производства, открыт по ч. 3 ст. 185 Уголовного кодекса Украины, мы направили н...