Проверки без ограничений. Что изменилось после отмены моратория на проверки бизнеса

С 1 января 2019 года перестал действовать пятилетний запрет на проверки малого и среднего бизнеса. Из 33 контролирующих органов свои планы на текущий год обнародовали 27 ведомств. С ними можно ознакомиться на специальном инспекционном портале inspections.gov.ua, а также на сайте Госрегуляторной службы, пишет Большой Киев. Первыми под проверки попадут предприятия, где риск выявления нарушений или степень опасности для населения особенно высоки.

Как и прежде, внеплановые проверки проводятся по жалобам потребителей товаров и услуг вне зависимости от планов и запретов

Ориентация на риск

Впервые запрет на проверки предприятий ввели в августе 2014 года, чтобы облегчить участь бизнеса, которому и так пришлось несладко из-за военных действий на востоке страны и общих кризисных явлений в экономике. С тех пор мораторий регулярно продлевался законом о госбюджете каждый год. Исключением стал 2019-й.

Но уже в прошлом году мораторий стал весьма условным: из-под его действия Кабмин своим постановлением вывел сразу почти два десятка контролеров, среди которых были налоговики, Нацбанк, Гоструда, Гослекслужба и другие. Среди них была и Госпродпотребслужба, но только в части ветеринарно-санитарного контроля, надзора за соблюдением санитарного законодательства, безопасностью и отдельными показателями качества пищевых продуктов.

Свое решение чиновники объяснили необходимостью контроля за «наиболее уязвимыми и рискованными сферами общественных отношений и выполнения международно-правовых обязательств Украины». Таким образом, в 2019 году сбылась мечта руководства Минэкономразвития, которое давно хотело вместо моратория внедрить принцип рисково ориентированного подхода.

«Мы перешли к определению рискованности бизнеса. Если у бизнеса низкая степень риска — проверяющий приходит к нему раз в пять лет. Если высокая степень – не чаще одного раза в два года», – сообщил первый вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Украины Степан Кубив.

Самые рисковые

Критерии оценки были утверждены отдельным постановлением Кабмина № 1164 от 27 декабря 2018 года.

Так, критериями, по которым оценивается степень риска, являются:

  • вид деятельности (за предыдущие два года), в первую очередь той, что может оказывать вредное воздействие на среду жизнедеятельности и здоровья человека;
  • работа, связанная с обслуживанием населения;
  • возникновение острых кишечных заболеваний, отравлений, смерти человека, связанных с деятельностью предприятия;
  • нарушения санитарного законодательства, выпуск некачественной, опасной продукции;
  • выполнение предписаний органа госконтроля по устранению нарушений санитарного законодательства;
  • наличие обоснованных обращений и жалоб о нарушениях требований санитарного законодательства.

По каждому из критериев риска установлены показатели и количество баллов по каждому из них. Например, обеспечение питьевой бутилированной водой свыше 100 тыс. человек – это 41 балл риска, а нарушение санитарных норм за последние три года – всего 15 баллов и т. д. Жалоба на работу предприятия «обойдется» в 5 баллов, а неисправленное нарушение – 6 баллов.

Баллы по всем критериям работы предприятия суммируют и решают, к какой категории риска оно относится. Так, разделяют три степени риска, от которых зависит периодичность проверок:

  • 41-100 баллов – высокая (проверки не чаще одного раза в два года);
  • 21-40 баллов – средняя (проверки не чаще одного раза в три года);
  • 0-20 баллов – незначительная (проверки не чаще одного раза в пять лет).

Этот принцип будет касаться только плановых проверок. Мало того, как сообщил глава Госпродпотребслужбы Владимир Лапа, периодичность проверок могут увеличить: вместо одного раза в несколько лет – раз в квартал или раз в полгода. Это связано с массовыми отравлениями украинцев в прошлом году, когда вспышки кишечных инфекций наблюдались в Киеве, Днепре, Луцке и Львовской области.

Дополнительно Госпродпотребслужба будет проводить внеплановые контрольные мероприятия.

Внезапные проверки

Как и прежде, контролеры делают ставку на внезапные проверки. Ведь, как отмечает Владимир Лапа, перед приходом инспектора можно вывезти из цеха поддон с пальмовым маслом, а через неделю после проверки – вернуть его. Поэтому даже для плановых мероприятий Госпродпотребслужба не указывает конкретные даты, а только месяцы, когда возможна проверка. 

Напомним, что внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться только при следующих условиях:

  • по согласованию Государственной регуляторной службы;
  • по собственному письменному заявлению предприятия;
  • по решению суда;
  • в случае аварии, смерти пострадавшего, что связано с деятельностью предприятия;
  • для проверки выполнения предписаний по устранению нарушений.

«Неурегулированного процесса контроля и надзора наша служба не допустит. Порядок проведения проверок предусмотрен законом о госнадзорев сфере хозяйственной деятельности. Он балансирует процедуру относительно прав, обязанностей и интересов всех сторон», – сообщила глава Государственной регуляторной службы Украины Ксения Ляпина.

По ее словам, никакой плановый контроль без утвержденных критериев риска невозможен, а внеплановые проверки также должны иметь четкие основания. Например, Верховный суд постановил, что решение следователя или прокурора не являются основаниями для проведения внеплановой проверки, потому что они не предусмотрены законом.

Как говорят в Госпродпотребслужбе, главное основание для любой внеплановой проверки – жалоба потребителя. Обращения общественных организаций, чиновников и т. п. не принимаются во внимание.

Но даже те, кто жалуется от себя лично, нередко допускают ошибки. По словам Владимира Лапы, люди часто указывают название магазина, а не юрлица, которое им владеет. Или указывают только адрес торговой точки. Это не позволяет оперативно реагировать. Хотя чиновники стараются как можно быстрее уточнить у человека всю необходимую информацию, украинцы расценивают эти задержки как нежелание контролеров работать.

Кого проверят в 2019 году

Исходя из опыта прежних лет, можно предположить, что предметом внезапных проверок, скорее всего, снова станут предприятия общепита, магазины и рынки, а также места массового отдыха людей. Все зависит от того, где раньше случится ЧП.

___________________________________________________________________

Будь в курсе самых свежих и актуальных новостей Черноморска!  Подписывайся на наш канал в Telegram и группу в Facebook. Для удобства скачай наше бесплатное мобильное приложение IOS / Android.

бизнес контроль мораторий проверки
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Сегодня, 16 июня, отмечается День медицинского работника (День медика).Дата праздника уникальна для каждого года. В 2019 году эта дата — 16 июня.Ежегодно в третье воскресенье июня в Украине, России, Армении, Беларуси, Казахстане и Молдове по многолетней традиции отмечают День медицинского работника (День медика).Профессия врача одна из самых старейших в мире, и в настоящее время она востребована буквально везде. Каждый из нас хотя бы раз в жизни обращался...
Общество
Государственным этот праздник в нашей стране стал только в 2019 году - правительство вынесло решение 8 мая.Как и в большинстве стран мира, День отца в Украине отмечается в третье воскресенье июня. В 2019 году праздник выпадает на 16 июня, пишет Телеграф.Этот праздник отмечают почти в четырех десятках стран, в частности, США, Канаде, ЮАР, Японии, Франции, Швейцарии, Великобритании и Ирландии. Кроме того, День отца также отмечают в Грузии - 3 октября, Италии...
Общество
Троица, или Зеленые праздники – это один из главных христианских праздников в Украине. Православные отмечают его на 50 день после Пасхи, а западные христиане – на 57 день. В 2019 году Троица выпадает на воскресенье, 16 июня.Об этом пишет УНИАН. Традиции празднования Троицы Сегодня православные несут зеленые ветви, а также букеты луговых цветов в храмы для украшения. Также церкви украшают ветками березы, сирени, клена. Это все символизирует обновление души...
Общество
В Черноморске появится новый светофор. Он будет расположен на перекрестке улиц Парусной и Виталия Шума. Как рассказал начальник КП «ГУЖКХ», представитель депутатской группы «За Черноморск» Сергей Мыза, документы находятся на экспертизе. Приблизительно через неделю, максимум через две закончится экспертиза. Затем необходимо будет заключить договор. Ориентировочно в течение месяца новый светофор будет установлен на вышеуказанном перекрестке. ________________...
Общество
На сегодняшний день в Черноморской больнице одновременно находятся 4 маленьких ребёнка без родителей. Детки от 2-х недель до 4-х лет. Об этом стало известно на странице Facebook главврача КП «Черноморская больница» Елены Кузарь. Как сообщила начальник службы по делам детей Лилия Гудкова, дети здесь оказались по разным обстоятельствам. У одной мамы двое детей были забраны из семьи в связи с угрозой жизни. И на сегодняшний день решается вопрос в суде о лишен...
Спорт
В субботу, 15 июня, пройдёт ежегодная гонка по велосипедному спорту, посвящённая памяти И.А. Драчука, первого тренера и основателя велосипедного клуба «Гелиос». Клуб «Гелиос» был зарегистрирован в Черноморске в 1999 году. Далее месяцы упорных тренировок, организация соревнований, после которых клуб пополнялся новыми воспитанниками. А сами соревнования проходят в Черноморске с 2005 года. Начало регистрации на гонку в 9.00 утра. В соревнованиях принимают уча...
Политика
Канцлер ФРГ Ангела Меркель 18 июня встретит украинского президента Владимира Зеленского с воинскими почестями, после чего стороны проведут переговоры за рабочим обедом. Как пишет Сегодня, об этом заявила представитель федерального правительства ФРГ Ульрике Деммер."Во вторник, 18 июня, федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель в 12:30 (по берлинскому времени – Ред.) встретит нового президента Украины Владимира Зеленского с воинскими почестями", – сказала Демме...
Власть
Жена и.о. председателя СБУ Ивана Баканова Оксана имеет российское гражданство, однако она в процессе оформления украинского. Об этом говорится в заявлении Баканова, которое распространила пресс-служба СБУ.  «Моя спецпроверка в СБУ не обнаружила никаких ограничений относительно назначения на должность заместителя председателя СБУ и не нашла препятствий предоставлению мне допуска к государственной тайне», - уверяет Баканов. Он рассказал, что его жена, украин...
Общество
Мать-одиночка Светлана Кравчук из села Петродолинское просит о помощи. У её сына Родиона врожденная катаракта двух глаз и эпилептический синдром. Для предстоящей операции необходимо пройти лечение в Киеве. Денег не хватает даже на дорогу. Бюджет сельсовета и района на данный момент помочь ничем не может. Светлана с сыном проживает в селе Петродолинское Овидиопольского района Одесской области по адресу ул. Юбилейная, 43. На лечение Родиона необходимо 12 500...