О чем Украина договорилась с МВФ: как очередной меморандум изменит жизнь людей
Украинская власть взяла на себя обязательства провести пенсионную реформу, создать рынок земли и сократить долю государства в банковском секторе
Украина несколько дней назад согласовала окончательную версию меморандума о сотрудничества со своим главным кредитором – Международным Валютным Фондом (МВФ). В результате в этом месяце правительство рассчитывает получить очередной кредитный транш в один миллиард долларов. Условия меморандума уже несколько месяцев обсуждают политики и общественные деятели, как известно, МВФ рекомендовал Украине повысить пенсионный возраст, открыть рынок земли и удерживать тариф на газ на экономически обоснованном уровне. Сам документ все еще не обнародовали, однако часть соглашения раскрыл министр финансов Александр Данилюк.
Сегодня.ua пишет о том, как меморандум с МВФ может изменить жизнь украинцев.
Меморандум держат в тайне
Еще четвертого марта глава мисси МВФ в Украине Рон ван Руден подтвердил, что с украинской властью уже согласовали обновленную версию меморандума об экономической и финансовой политике. "Это позволит нам провести третий пересмотр программы сотрудничества, предполагающей применение механизма расширенного финансирования, а также утвердить технический доклад об экономической ситуации", – пояснил представитель миссии. О том, что переговоры прошли успешно, на своей странице в соцсети сообщил и глава Минфина Александр Данилюк.
Условия получения кредита традиционно держат в тайне. Ранее министр соцполитики Андрей Рева заявлял, что МВФ настоятельно рекомендует Украине повысить пенсионный возраст, также известно, что, по мнению МВФ, в Украине необходимо открыть рынок земли.
Окончательную версию меморандума не показали даже нардепам. Лидер одной из парламентских фракций уже заявил: если правительство не опубликует текст меморандума, законодатели направят иск в Конституционный суд. Неофициально нардепы говорят, что документ решили не публиковать "из-за сложной социальной обстановки в стране".
Напомним, в 2015-м Украина подписала с МВФ расширенную программу кредитования на четыре года. Последний транш размером миллиард долларов был в сентябре прошлого года, всего Украина должна получить кредитов на 17,5 миллиардов долларов. Украина перед получением очередного транша обязуется выполнить "домашнее задание", описанное в меморандуме. Так, в прошлом году украинские власти пообещали разработать механизм монетизации субсидий, сокращать нормативы потребления энергоресурсов, постепенно урегулировать пенсионный возраст, ужесточить критерии для получения минимальной пенсии, сократить персонал больниц и дать им автономию.
Как изменится жизнь украинцев после подписания меморандума
Рынок земли. Украинцы продавать землю сельскохозяйственного назначения не имеют право, вместо этого заключаются договора аренды с пайщиками. На данный момент заключено 4,7 миллионов договоров на общую площадь 16,6 миллионов гектар – это половина от всей земли частной собственности. Зачастую стоимость аренды невысокая, но иначе распорядиться своей собственностью, например, продать землю, украинцы не имеют права. МВФ еще в прошлом году рекомендовал украинской власти разрешить продажу земли.
Рон ван Руден уверен, что существующий мораторий на продажу земель не дает развивать сельскохозяйственный сектор и не позволяет использовать земли в качестве залога для получения кредитов. "Для Украины важно двигаться вперед с земельной реформой и внести в парламент новое законодательство, которое разрешит продажу земли", – сказал представитель МВФ.
Премьер-министр Владимир Гройсман признал, что один из ключевых пунктов меморандума – оборот земель. Однако, когда именно и как в Украине заработает рынок, на данный момент неизвестно.
"Сколько лет рынка земли у нас почти не существует на самом деле, де-юре. На практике он есть, земли покупаются, продаются, все происходит по серым, странным схемам", – сказал министр финансов Александр Данилюк, отметив, что необходимо добиться, чтобы рынок земли заработал, особенно для агросектора.
Пенсионная реформа. Вице-премьер Павел Розенко на одной из пресс-конференций сообщил, что о повышении пенсионного возраста в меморандуме речь не идет. Главная рекомендация Фонда – сократить дефицит пенсионного фонда и сделать существующую систему справедливой. Сейчас Кабинет министров заканчивает разработку проекта пенсионной реформы, которая, по словам Гройсмана, позволит ликвидировать многомиллиардный дефицит за шесть лет.
По информации от Пенсионного фонда, чиновники рассматривают возможность обязать платить налог в ПФ всех работающих украинцев без исключений. "В мире применяется обязательность оплаты страховых взносов для всего трудоспособного населения. Мы еще пока что изучаем этот и другие методы. Но есть методы, как добровольного привлечения, так и обязательной уплаты", – поясняет Николай Шамбир.
Некоторые нововведения пенсионной системы уже озвучили в Кабмине:
Пенсионерам запретят работать. По словам министра соцполитики Андрея Ревы, коснется это не всех украинских пенсионеров, а только "богатых". Так, тысячи украинцев получают пенсии больше 10 тысяч гривен, а отдельные пенсионеры, например, судьи, на заслуженном отдыхе получают более 200 тысяч гривен. Пенсионерам с высокими пенсиями, предполагают в министерстве, могут запретить работать (тогда придется выбирать: или зарплата или пенсия).
Стаж сократят, и его можно будет купить. Согласно закону, в 2021-м на пенсию смогут претендовать украинцы с общим стажем не менее 30 лет, таких в стране лишь 8%. Страховой стаж будет снижен до 15 лет с первого января 2018 года, анонсировали в министерстве. При этом появится возможность купить себе 15 лет страхового стажа. По 704 гривни за каждый месяц. За 10 лет придется заплатить 84 480 гривен, а за 15 лет – 126 720 гривен.
Украина еще в прошлом году пообещала МВФ:
- постепенно урегулировать пенсионный возраст
- сократить перечень тех, кто раньше выходит на пенсию;
- ужесточить критерии для получения минимальной пенсии;
- создать условия, при которых будет выгодно декларировать фактические доходы (детенизация зарплаты);
- с 2017-го финансировать добавки к пенсиям из госбюджета, а не ПФ;
- расширить базу плательщиков ЕСВ;
- консолидировать законодательство о пенсионной системе (сейчас действует 20 законов).
Изменить ситуацию в банковском секторе. Как отмечает Данилюк, меморандумом также предусмотрен постепенное сокращения доли государства в банковском секторе. "Сейчас мы владеем как государство 55% банковской системы. Это очень высокая доля, и нам необходимо как можно скорее улучшить работу этих банков, чтобы они не "искривляли" конкуренцию, а также спланировать, как выходить из этих банков, потому что понятно, что государство не может владеть 55% на рынке, это вредит развитию экономики", – констатировал министр.